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多选题 :  下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有（）。

（A）投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改

（B）联合体未提交共同投标协议

（C）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价

（D）投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字

（E）投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应