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多选题 :  国务院按照（ ），实施再就业工程的改革思路，以纺织行业为突破口，通过债转股、国家技改专项资金、国企上市变现、政策性关闭破产等一系列举措，全面打响三年脱困攻坚战。

（A）照鼓励兼并

（B）规范破产

（C）下岗分流

（D）减员增效