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与选择性产业政策相比，政府在实行功能性产业政策不同的是（　）。

（A）政府由"一手包办"转向"放手放权"

（B）政府由"放手放权"转向"一手包办"

（C）政府由"场外服务"转向"入场参赛"

（D）政府由"入场参赛"转向"制定规则"