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多选题 :  税务行政处罚的法定原则包括()。

（A）处罚要有法定依据，法律没有明文规定不得处罚

（B）由法定国家机关在其职权范围内设定

（C）由法定税务机关在其职权范围内实施

（D）由税务机关按法定程序实施