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多选题 :  关于招标文件的编制与发放，表述正确的是( )。

（A）招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件

（B）招标人可以通过出售方式发布书面招标文件

（C）通过书面形式发布的招标文件的法律效力高于通过信息网络发布的招标文件

（D）当以书面形式发布和以信息网络发布的招标文件出现不一致时，以书面招标文件为准

（E）招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的