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2007年温家宝总理在政府工作报告中指出，"十一五"规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为( )指标。这对于推动经济增长方式转变，加强节能环保工作具有十分重要的意义。

（A）限制性

（B）约束性

（C）指导性